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第一章 總 則

第一條  為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新對長沙產業(yè)技術的支撐引領作用，加強對長沙市技術創(chuàng)新中心（以下簡稱 “技術創(chuàng)新中心”）的建設和管理，根據國家科技部《關于推進國家技術創(chuàng)新中心建設的總體方案（暫行）》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕70 號）和《長沙市科技項目管理辦法》（長科發(fā)〔 2019〕64號），特制定本辦法。

第二條  技術創(chuàng)新中心是以產業(yè)先進技術和關鍵共性技術研發(fā)與應用為核心的科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，旨在突破行業(yè)關鍵技術和核心技術瓶頸，推動科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，為長沙培育一批龍頭企業(yè)、帶動一批科技型中小企業(yè)成長壯大。

第三條  長沙市科學技術局（以下簡稱 “市科技局”）統(tǒng)一歸口管理市級技術創(chuàng)新中心建設。根據全市社會經濟發(fā)展的需要和科技發(fā)展規(guī)劃，對技術創(chuàng)新中心實行科學規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、分批實施。

第四條 技術創(chuàng)新中心建設遵循“突出重點、有限目標、開放共用、優(yōu)勝劣汰、持續(xù)發(fā)展 "原則。

第五條  技術創(chuàng)新中心主要依托長沙企業(yè)建設。重點支持：

1、企業(yè)自籌建設技術創(chuàng)新中心；

2、企業(yè)與高校、科研機構、醫(yī)療機構等聯(lián)合共建技術創(chuàng)新中心；

3、國內外企業(yè)、研發(fā)機構與市內企業(yè)共建技術創(chuàng)新中心；

4、企業(yè)引入社會資本建設具有獨立法人資格的技術創(chuàng)新中心。

第六條  技術創(chuàng)新中心的主要功能：

1、探索科技與經濟結合的新途徑，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，促進科技成果中試和高新技術產業(yè)化；

2、為企業(yè)、高校、科研機構合作提供研究開發(fā)平臺，面向企業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化需要，研究現(xiàn)有科技成果轉化工藝，提高工程化水平；

3、通過科技成果的輻射與擴散，推進企業(yè)技術創(chuàng)新，加快企業(yè)新產品開發(fā)，提高企業(yè)市場競爭能力，促進新興產業(yè)的發(fā)展。

第七條 技術創(chuàng)新中心的主要任務：

1、針對長沙優(yōu)勢技術領域中重大共性和關鍵技術問題開展科技攻關，加速科技成果的工程化進程；

2、有效發(fā)揮技術創(chuàng)新中心的輻射能力，為企業(yè)規(guī)模化生產提供成熟的配套技術和工藝，為行業(yè)技術進步提供技術支撐，使之成為企業(yè)提高產品質量和生產技術水平的技術依托；

3、加強人才隊伍建設，培養(yǎng)一批高水平工程技術人才和管理人才，建立一支高素質的高新技術產業(yè)化人才隊伍；

4、加強知識產權工作，獲得一批具有國內領先或國際先進的自主知識產權，積極參與該行業(yè)國家技術標準和行業(yè)標準的制定；

5、建立開放服務和合作研究有效運行機制，全方位地開展國際與國內科技合作與交流，積極開展國內外引進技術的消化、吸收與創(chuàng)新。

第二章 申報立項

第八條  技術創(chuàng)新中心的認定包括申報、推薦、受理入庫、出庫、專家復評、審定審查、公示、立項、驗收認定等環(huán)節(jié)。

第九條 申請組建技術創(chuàng)新中心的單位應具備以下基本條件：

1、在長沙注冊滿三年且具有獨立法人資格的企業(yè)；

2、整體技術水平處于國內同行業(yè)領先地位；

3、具有技術水平高、工程化實踐經驗豐富的學科帶頭人和工程技術研發(fā)隊伍；

4、具備工程技術試驗條件和基礎設施；

5、擁有較強的技術、資產和經濟實力，在組建過程中能保證資金的落實；

6、無不良信用記錄；

7、沒有未驗收的市科技計劃項目。

第十條  申報組建技術創(chuàng)新中心的單位除具備基本條件外，還應具備以下必要條件：

1、工業(yè)企業(yè)須為高新技術企業(yè)，上年度銷售收入不低于6000 萬元；上年度銷售收入低于2億元（含）的企業(yè)，研發(fā)經費投入占銷售收入的比不低于5%；上年度銷售收入高于 2億元的企業(yè)，研發(fā)經費投入占年銷售收入的比不低于3%；

2、農業(yè)企業(yè)上年度銷售收入不低于2000萬元，上年度研發(fā)經費投入占銷售收入的比不低于 3%，且絕對數不低于100萬元；

3、具有專門的研究開發(fā)機構，研發(fā)場地面積不少于600m2 ，擁有30人以上的研究開發(fā)人才隊伍，其中固定研究開發(fā)人員不低于20人，高中級技術職稱人員比例不低于 50%；

4、近五年承擔市級及以上科技項目3項以上，其中至少 1項國家級或省部級項目；

5、近五年已授權的專利等知識產權5件以上，其中工業(yè)企業(yè)至少 2件發(fā)明專利，農業(yè)企業(yè)至少2件發(fā)明專利或2 個新品種；

6、單位在技術創(chuàng)新中心所屬細分領域具有進入中試或產業(yè)化的科技成果。

第十一條  申報。

1、申報途徑

依托單位在長沙市科技信息綜合管理系統(tǒng)中申報。

2、申報內容

（1）建設背景和意義；（2 ）總體思路（含指導思想、戰(zhàn)略定位、建設原則、發(fā)展目標）；（3）建設任務；（4）管理運行機制；（ 5）進度安排；（6）保障措施。

3、附件要求

除申報科技計劃項目要求的附件外，還需附：

（1）技術創(chuàng)新中心管理章程；

（2）專家指導委員會名單。

第十二條  推薦。

區(qū)縣（市）科技局和科技園區(qū)科技主管部門對轄區(qū)內申報的技術創(chuàng)新中心項目進行初審和推薦。

第十三條  受理入庫。

市科技主管部門委托科技服務機構，每年度分兩批集中對經項目推薦單位推薦的技術創(chuàng)新中心項目進行要件審查，審核通過后納入長沙市科技綜合信息管理系統(tǒng)項目庫。

第十四條  出庫。

市科技主管部門對通過初評的技術創(chuàng)新中心項目進行現(xiàn)場考察，擇優(yōu)選取出庫。

第十五條  專家復評。

市科技主管部門委托科技服務機構組織專家復評，復評綜合評分作為立項的重要依據。

第十六條  審定審查。

市科技主管部門根據評審結果和市科技發(fā)展專項資金預算批復情況，對通過評審的技術創(chuàng)新中心項目進行審核，提出擬立項的技術創(chuàng)新中心名單，局黨組會審議通過后，會同市財政部門審核，報分管副市長審定。

第十七條  公示。

技術創(chuàng)新中心認定實行公示制度，擬立項的技術創(chuàng)新中心項目在媒體上公示，公示期為五個工作日。公示如有異議，由市科技主管部門會同市財政部門審查核實，形成處理意見報分管副市長審定。

第十八條  立項。

對公示無異議的技術創(chuàng)新中心項目，由市科技主管部門行文批準立項。由市科技主管部門、項目推薦單位、項目承擔單位共同簽訂《長沙市技術創(chuàng)新中心建設任務書》，約定項目應完成的技術、經濟、社會和人才等方面的指標。

第十九條  驗收認定.

項目執(zhí)行完成后，由依托單位提出驗收申請。由市科技主管部門委托第三方機構組織項目驗收。驗收合格后，由市科技主管部門發(fā)文認定為長沙市技術創(chuàng)新中心。

第三章 實施管理

第二十條 批準立項的技術創(chuàng)新中心建設期一般為2 年，采取邊建設、邊運行的方式運作。

第二十一條  市科技局是技術創(chuàng)新中心認定管理的行政管理部門。其主要職責：

1、負責技術創(chuàng)新中心的申報受理、立項論證和認定等相關工作；

2、組織對技術創(chuàng)新中心進行驗收、評估和監(jiān)督管理。第二十二條  依托單位的主要職責：

1、負責組織實施技術創(chuàng)新中心建設任務書規(guī)定的各項目標任務；

2、負責提供技術創(chuàng)新中心建設和運行所必要的資金、物資、人才和政策保障；

3、負責對技術創(chuàng)新中心的資產和經費進行監(jiān)督和管理。第二十三條  技術創(chuàng)新中心在建設過程中，由依托單位負責任命技術創(chuàng)新中心主任，成立專家指導委員會，制定技術創(chuàng)新中心管理章程。同時，依托單位要加強對技術創(chuàng)新中心的項目、資金、人才和知識產權等方面的管理工作。

第二十四條 技術創(chuàng)新中心實行主任負責制，技術創(chuàng)新中心主任具體負責組織完成《長沙市技術創(chuàng)新中心建設任務書》所規(guī)定的任務及人、財、物管理。

第二十五條  專家指導委員會由同行業(yè)在崗技術專家和管理專家組成，成員不少于 6人，每屆任期3年。專家指導委員會成員中必須有同行業(yè)企業(yè)（或高校、科研機構）的技術專家參加，依托單位和本中心的專家人數不超過三分之一。

第二十六條  技術創(chuàng)新中心專家指導委員會的職責： 1、指導技術創(chuàng)新中心研究發(fā)展方向；

2、審定技術創(chuàng)新中心科技攻關、中試和成果產業(yè)化項目技術方案；

3、督促檢查技術研究進展；

4、組織開展技術交流等。

第二十七條  技術創(chuàng)新中心按照以下基本原則建立健全各項內部管理制度和運行機制：

1、對外實行設備資源開放、研究項目開放、學術交流開放、人才使用開放；

2、建立良好的人才流動機制，吸引國內外優(yōu)秀的科技人員帶技術、帶經費來技術創(chuàng)新中心開展研究工作，建設一支固定人員和流動人員相結合的人才隊伍；

3、在機構組建、項目申報、技術研發(fā)和科技成果工程化時開展產學研合作，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢；

4、在內部人才管理方面實行競爭上崗、優(yōu)勝劣汰制度；5 、固定人員的數量不少于技術創(chuàng)新中心總人數的二分之一，每年在技術創(chuàng)新中心工作的時間不少于6個月；

6、建立獨立的財務管理制度，對國有資產（包括國家投資新建場地及配套設施、新添置的設備儀器等）應按國家有關規(guī)定進行管理；

7、加強技術創(chuàng)新中心知識產權的管理，保護自主知識產權，加強技術標準的研究實施。

第二十八條  聯(lián)合組建的技術創(chuàng)新中心必須簽訂聯(lián)合組建協(xié)議書。在協(xié)議書中明確一個主要依托單位，以及各個組建單位在技術創(chuàng)新中心建設與運行中的權利與義務。

第二十九條  建設獨立法人資格的技術創(chuàng)新中心，應依據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定明確其產權關系，建立完善的財務管理制度。

第三十條  用3-5 年時間在本市經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性重大關鍵技術領域布局100家左右技術創(chuàng)新中心。

第三十一條  在同一細分領域內原則上只成立一家市級技術創(chuàng)新中心。已獲得省級及以上技術創(chuàng)新中心稱號的單位不得申報市級技術創(chuàng)新中心。

第三十二條  全市布局完成后，市科技局對市級技術創(chuàng)新中心實行動態(tài)管理。市科技局委托第三方評估機構，每 3年對技術創(chuàng)新中心的運行情況和績效進行一次綜合評估，實行優(yōu)勝劣汰。對評估不合格的單位，取消其技術創(chuàng)新中心稱號，并向社會公示，且5年內不得再次申報。

第四章 保障措施

第三十三條  對批準立項的技術創(chuàng)新中心，市科技發(fā)展專項資金以事前立項事后補助的方式在項目驗收合格后給予100萬元的資金支持，資金管理按《長沙市科技發(fā)展專項資金管理辦法》（長科發(fā)〔2019〕 65號）及有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條  已認定市級工程技術研究中心的單位可繼續(xù)申報市級技術創(chuàng)新中心，市科技發(fā)展專項資金以事前立項事后補助的方式在項目驗收合格后進行差額補貼支持。

第三十五條  已認定省級工程技術研究中心且未享受過市級經費補貼的單位可繼續(xù)申報技術創(chuàng)新中心，認定通過后可授予市級技術創(chuàng)新中心稱號，并給予資金支持。

第三十六條  技術創(chuàng)新中心依托單位在人才引進、在職人員攻讀專業(yè)學位、進修學習、參加專業(yè)學術會議、晉升職稱等方面，應優(yōu)先考慮技術創(chuàng)新中心科技人員。

第三十七條  技術創(chuàng)新中心項目驗收合格后，正式授予 “長沙市×××技術創(chuàng)新中心"稱號，并懸掛統(tǒng)一標志牌。驗收不合格者，延期6個月再次進行驗收評估，仍然不合格者取消建設市級技術創(chuàng)新中心資格。

第五章 附則

第三十八條 各技術創(chuàng)新中心可以根據本辦法制定相應的管理制度。

第三十九條  本辦法自 2020 年4月30日起實行，有效期 3 年；《長沙市工程技術研究中心認定和管理辦法》（長科發(fā)〔2018〕47 號）同時廢止。

第四十條  本辦法由市科技局負責解釋。