宣城市科技創(chuàng)新“雙倍增”行動方案創(chuàng)新舉措包括創(chuàng)新主體培育倍增行動（共4條）、創(chuàng)新平臺能級提升行動（共4條）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給行動（共4條）、創(chuàng)新要素資源配置行動（共3條）、創(chuàng)新政策支持引導(dǎo)行動（共3條），關(guān)于這些獎勵政策的詳細內(nèi)容，可從下文進行了解！
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為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打 造高能級創(chuàng)新平臺，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際， 制定本行動方案。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、 全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移學(xué) “兩湖”、提標(biāo)桿，強信心、 促跨越，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，完善“微成長、小升 高、高變強”科技型企業(yè)梯次培育機制，構(gòu)建國家、省、市“三 位一體”的創(chuàng)新平臺培育升級體系，進一步提升科技創(chuàng)新能力， 聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，為建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市提供 科技支撐。
二、行動目標(biāo)
到 2025 年，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺成為推動發(fā)展的主要動力， 形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小 企業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型企業(yè)集群，較 2021 年實現(xiàn)創(chuàng)新主體、創(chuàng)新 平臺“雙倍增”，即：全市高新技術(shù)企業(yè)突破 1200 家，省級以上 創(chuàng)新平臺突破 400 個。
三、行動任務(wù)
（一） 創(chuàng)新主體培育倍增行動
1. 靠前服務(wù)培育科技型中小企業(yè)。構(gòu)建科技、經(jīng)信、財政、 稅務(wù)、市場監(jiān)管、招商等多部門協(xié)同培育機制，建立健全科技型 中小企業(yè)培育庫，通過技術(shù)改造升級一批、“雙招雙引” 引進一 批、創(chuàng)業(yè)孵化培育一批，實現(xiàn)科技企業(yè)“入市即入庫”。2022 年， 力爭全市新備案國家科技型中小企業(yè) 300 家以上；到 2025 年， 力爭全市國家科技型中小企業(yè)總數(shù)達 1500 家以上。（責(zé)任單位： 市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市 招商合作中心、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委 會，各縣市區(qū)政府）
2. 量質(zhì)并舉培育高新技術(shù)企業(yè)。 以國家科技型中小企業(yè)為 重點，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加強企業(yè)全生命周期服務(wù)，幫 助入庫企業(yè)補齊高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定短板，按照“一企一策”原則 給予針對性幫扶指導(dǎo)，幫助入庫企業(yè)盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)。 2022 年，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 200 家以上；到 2025 年，力 爭全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重達 50%左右。 （責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信局、宣城 經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
3. 擇優(yōu)扶強壯大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。 以高新技術(shù)企業(yè)為培育 重點，每年遴選 20 家左右創(chuàng)新能力強、增長速度快、具有核心 競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，從科技攻關(guān)、研發(fā)平臺、人才引進、綠 色改造、兩化融合、品牌建設(shè)等方面予以重點扶持，帶動全市高 新技術(shù)企業(yè)整體質(zhì)量提升，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財 政局、市人社局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、 宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
4. 凝心聚力推動創(chuàng)新主體上市。以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為重點， 按照“儲備一批、培育一批、股改一批、上市一批”的原則，建 立科技型企業(yè)掛牌上市后備資源庫，提供上市服務(wù)綠色通道，助 推科技型企業(yè)對接更高層次資本市場。2022 年，力爭新增上市 科技型企業(yè) 2 家；到 2025 年，力爭全市新增上市科技型企業(yè) 10 家左右。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局、宣 城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、各縣市區(qū)政府）
（二） 創(chuàng)新平臺能級提升行動
5. 高水平建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。按照 “引進共建一批、優(yōu)化 提升一批、重點打造一批”的方式，建設(shè)高水平新型研發(fā)機構(gòu)。 支持企業(yè)加強與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等大院名校合 作，設(shè)立中科大先研院宣城成果轉(zhuǎn)化中心、合工大宣城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 中心等公共研發(fā)服務(wù)平臺。鼓勵科技型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，整合相關(guān) 領(lǐng)域高校、科研機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合組建共性技術(shù)研發(fā)平 臺。2022 年，力爭新建省級新型研發(fā)機構(gòu) 1 個以上；到 2025 年， 力爭全市建成省級新型研發(fā)機構(gòu) 10 個左右。（責(zé)任單位：市科技 局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教體局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
6. 高層次建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。高水平建好用好宛陵科創(chuàng)城、宣城 （上海） 科創(chuàng)中心等重大創(chuàng)新平臺，加速對接科創(chuàng)資源，構(gòu) 建“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在宣”發(fā)展模式。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，圍繞 市“2+8”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。 著力推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)擴面。支持科技型企業(yè)建立 工程 （技術(shù)） 研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等技 術(shù)創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新平臺提能造峰。2022 年，力爭全市規(guī)上 工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達 30%以上；到 2025 年，力爭全市規(guī) 上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達 60%以上。（責(zé)任單位：市科技局、 市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
7. 高質(zhì)量建設(shè)一流軟件產(chǎn)業(yè)園。 以宛陵科創(chuàng)城為基礎(chǔ)，充 分發(fā)揮已入駐的科大訊飛、宇呈大數(shù)據(jù)等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作 用，搭建全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展主園區(qū)，并輻射帶動各縣市區(qū)分園區(qū) 協(xié)同發(fā)展，力爭到 2026 年，實現(xiàn)“1+N”，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展 的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。全市軟件企業(yè)絕大部分向園區(qū)集聚，形 成智慧城市、地理信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等 2 條以上較為完整的產(chǎn)業(yè) 鏈條，產(chǎn)業(yè)整體收入突破 100 億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破 50 家。  （責(zé)任單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市經(jīng)信局、市科技局、市 發(fā)改委、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
（三） 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給行動
8. 優(yōu)化科技企業(yè)政務(wù)服務(wù)。按照省委 “ 一改兩為五做到” 要求，為市場主體的審批、備案、發(fā)展提供便利化服務(wù)。聚焦科
技型企業(yè)辦理高頻事項，簡化優(yōu)化事前審批，強化事中事后監(jiān)管， 維護企業(yè)創(chuàng)新主體地位。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市營商環(huán) 境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局、宣城經(jīng)開區(qū)管委 會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
9. 加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護。加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，打通 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，健全知識產(chǎn)權(quán) 綜合管理體系，增強系統(tǒng)保護能力。推動企業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極培育高價值專利。（責(zé)任單位： 市市場監(jiān)管局、市科技局、市經(jīng)信局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
10. 推進科技資源開放共享。充分發(fā)揮省級以上重點實驗 室、工程 （技術(shù)） 研究中心等創(chuàng)新平臺作用，面向科技企業(yè)提供 研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項目咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、人才培 訓(xùn)等服務(wù)。聯(lián)合開展長三角科技創(chuàng)新券通用通兌，推動重大科研 基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)等開放共享。（責(zé) 任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、市市場監(jiān) 管局、市數(shù)據(jù)資源局、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè) 園管委會，各縣市區(qū)政府）
11. 推行企業(yè)科技特派員制度。實施企業(yè)科技特派員行動， 以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，依托合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)、宣城職業(yè) 技術(shù)學(xué)院等高校、中等職業(yè)學(xué)校、科研院所，選拔一批工作熱情 高、創(chuàng)新意識強、創(chuàng)新資源豐富、了解行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
的科研人員，派駐企業(yè)擔(dān)任科技特派員，進一步加速科技成果轉(zhuǎn) 化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市教體局、市人 社局、市財政局、市科協(xié)、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
（四） 創(chuàng)新要素資源配置行動
12. 著力保障生產(chǎn)要素。實施“畝均論英雄”改革，建立分 類管理機制，對 A 類企業(yè)正向激勵，在資金、技術(shù)、人才、土地 等要素方面優(yōu)先配置。支持符合條件的重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、 重點科技型企業(yè)投資項目納入省和市重大產(chǎn)業(yè)項目庫，加大新增 建設(shè)用地保障力度。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技 局、市財政局、市人社局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局、宣城 經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、各縣市區(qū)政府）
13. 加強企業(yè)人才支撐。 大力推動科技型企業(yè)引才育才聚 才，鼓勵各地將國家科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)研發(fā)負(fù) 責(zé)人、管理團隊核心成員列為高層次人才，在租賃住房保障、購 房補貼、住房公積金貸款、經(jīng)營貸款、崗位補貼等方面配套相關(guān) 優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市財政局、宣城 經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
14. 強化科技金融扶持。建立科技型企業(yè)與金融機構(gòu)對接機
制，用足用好財政貼息政策。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，引導(dǎo) 社會資本加大對科技企業(yè)的股權(quán)投資力度，投早投小投科技。鼓 勵銀行等金融機構(gòu)制定專項信貸計劃，為科技企業(yè)提供差異化融
資服務(wù)。支持保險擔(dān)保等機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技保險等金融產(chǎn)品和服 務(wù)，加大對科技企業(yè)融資擔(dān)保支持力度。（責(zé)任單位：市金融監(jiān) 管局、宣城銀保監(jiān)分局、市財政局、市科技局、宣城經(jīng)開區(qū)管委 會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
（五） 創(chuàng)新政策支持引導(dǎo)行動
15. 發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有 2 億元工業(yè)發(fā)展 引導(dǎo)基金、2 億元科技成果轉(zhuǎn)化基金，重點支持科技型企業(yè)發(fā)展。 市財政設(shè)立 3000 萬元科技創(chuàng)新專項資金，圍繞市“2+8”特色產(chǎn) 業(yè)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，推行揭榜掛帥、定向委托等制度， 組織實施市級科技重大專項，市財政按照項目研發(fā)總投入額最高 20%給予補助，單個項目最高支持額度 100 萬元。（責(zé)任單位：市 財政局、市科技局、市經(jīng)信局、市國控集團、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、 宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
16. 加大創(chuàng)新主體培育獎補。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，根 據(jù)銷售、成本、利潤等因素，對符合條件的入庫企業(yè)，一次性給 予 5 萬元培育獎勵；對首次推薦申報高新技術(shù)企業(yè)的，給予 5 萬 元獎勵；對首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予 20 萬元獎勵；對 重新通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，給予 10 萬元獎勵；對主營業(yè)務(wù) 收入超過 1 億元的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)、近 3 年主要貢獻指標(biāo) 年均增速不低于 20%、上一年增速不低于全市平均增速的，一次 性給予最高不超過 100 萬元獎勵。整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)直接 享受有關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、宣城經(jīng)
開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
17. 落實創(chuàng)新平臺研發(fā)活動獎勵政策。加大對新組建的國家 級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程 （技術(shù)） 研究中心、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺的支持力度， 在積極爭取國家和省獎補的基礎(chǔ)上，對國家級創(chuàng)新平臺最高獎補 400 萬元，對省級創(chuàng)新平臺最高獎補 100 萬元。對本市企業(yè)購買 技術(shù)成果，技術(shù)合同成交額 10 萬元及以上的 （依據(jù)發(fā)票），給予 不超過 10%的補助，單個企業(yè)最高補助 100 萬元。 出臺專項政策 支持宛陵科創(chuàng)城、宣城 （上海） 科創(chuàng)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市 科技局、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、宣城經(jīng)開 區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）
本行動方案中各項扶持獎補資金，除明確由市財政承擔(dān)外， 按有關(guān)規(guī)定由受益財政承擔(dān)。行動方案發(fā)布后，如國家和省出臺 新的規(guī)定，按國家和省規(guī)定執(zhí)行。
四、保障措施
（一） 加強組織保障。市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科 技創(chuàng)新“雙倍增”工作，強化監(jiān)測調(diào)度、考核評價，將高新技術(shù) 企業(yè)數(shù)、全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度作為全市目標(biāo)管理績效考核的 重要內(nèi)容。將科技創(chuàng)新“雙倍增”行動完成情況作為重點督查事 項，定期向各縣市區(qū) （ 園區(qū)） 通報工作情況。（責(zé)任單位：市科 技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會、市政府督查室<市目標(biāo)辦>，各縣市區(qū)政府）
（二） 狠抓責(zé)任落實。各縣市區(qū)和市直有關(guān)單位要進一步細 化措施，明確責(zé)任任務(wù)；責(zé)任單位中排名第一的為牽頭單位，各 牽頭責(zé)任單位要抓緊制定具體落實舉措，加強要素供給，強化協(xié) 調(diào)服務(wù)，保證各項政策措施落到實處。（責(zé)任單位：市直各牽頭 單位、宣城經(jīng)開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣 市區(qū)政府）
（ 三 ） 營造濃厚氛圍。推行頂格服務(wù)科技型企業(yè)機制，堅持 “好時不擾、難時出手”，表格化、清單式協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困 難和問題。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，挖掘創(chuàng)新主體、創(chuàng)新 平臺先進典型，培育創(chuàng)新文化和企業(yè)家精神，營造大膽創(chuàng)新、勇 于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。（責(zé)任單位：市科技局、宣城經(jīng) 開區(qū)管委會、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會，各縣市區(qū)政府）