標準名稱

《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》

任務來源

（項目計劃號）

合肥市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達2020年合肥市地方標準制定計劃項目的函》（合市監(jiān)函〔2020〕261號），項目計劃編號2020-25

負責起草單位

智慧城市（合肥）標準化研究院有限公司

單位地址

合肥市高新區(qū)習友路3333號中國聲谷智能語音產(chǎn)業(yè)園2-C棟1201室

參與起草單位

中城智慧（北京）城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、合肥市數(shù)據(jù)資源局、合肥市民政局、合肥高新區(qū)科學技術(shù)局、安徽超清科技股份有限公司、合肥優(yōu)恩物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、中徽建技術(shù)有限公司、合肥工業(yè)大學、安徽省安泰科技股份有限公司、合肥悅?cè)R科技發(fā)展股份有限公司、佛山市南海區(qū)中城數(shù)字城市促進中心、威勝控股有限公司

標準起草人

（全部起草人，應與標準文本前言中起草人排序一致）

序號

姓名

單位

職務

職稱

電話

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

編制情況

1、編制過程簡介

2020年5月，合肥市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于征集2020年合肥市地方標準制修訂計劃項目的通知》（合市監(jiān)【2020】50號），智慧城市（合肥）標準化研究院有限公司牽頭成立標準起草組，合肥市數(shù)據(jù)資源局、合肥市民政局、合肥工業(yè)大學、合肥優(yōu)恩物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、安徽超清科技股份有限公司、中徽建技術(shù)有限公司、安徽省安泰科技股份有限公司等多家公司作為主要參與單位，向合肥市市場監(jiān)督管理局提交了“智慧社區(qū)建設(shè)指南 第1部分：智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)框架”的項目任務書。2020年6月，標準起草組參加了地方標準立項答辯，順利通過。根據(jù)專家建議，最終題目確定為《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》。

2020年9月，合肥市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于擬下達2020年合肥市地方標準制定計劃項目的公示》，批準《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》立項，由智慧城市（合肥）標準化研究院有限公司牽頭，組織開展標準編制工作。標準起草過程如下：

（1）成立標準起草組

2020年9月，在《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》批準立項后，智慧城市（合肥）標準化研究院有限公司牽頭成立標準起草組，合肥市數(shù)據(jù)資源局、合肥市民政局、合肥工業(yè)大學、合肥優(yōu)恩物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司、安徽超清科技股份有限公司、中徽建技術(shù)有限公司、安徽省安泰科技股份有限公司等多家公司作為主要參與單位。標準起草組成員進行了任務分工，并制定了標準起草計劃。

（2）調(diào)研階段

標準起草組對智慧社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策和建設(shè)現(xiàn)狀進行了調(diào)研，包括《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2021年）的通知》和安徽省《全省智慧社區(qū)建設(shè)試點工作方案（2018-2020）》等。合肥市智慧社區(qū)建設(shè)目前仍處于初級階段，存在著一些困難和問題，比如社區(qū)管理能效有待提升、社區(qū)基層治理與公共服務供給不足、社區(qū)公共安全保障有待加強等問題。此外，標準起草組廣泛查閱了智慧社區(qū)建設(shè)的相關(guān)標準，比如《智慧社區(qū) 建設(shè)指南》（DB34/T 3506-2019）、《智慧社區(qū) 公共安全數(shù)據(jù)采集規(guī)范》（DB34/T 3820-2021）等。在對智慧社區(qū)建設(shè)進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)GB/T 1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定，標準起草組確定了標準的大體內(nèi)容，形成了標準的初稿。標準初稿主要內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、技術(shù)架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容要求、數(shù)據(jù)資源要求。

（3）形成工作組討論稿

2021年4月19日，由起草單位智慧城市（合肥）標準化研究院組織專家召開了《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》專家研討會，對該標準的初稿進行了討論。專家的建議主要包括：

l 參考合肥市地方政府關(guān)于合肥市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的通知文件，結(jié)合合肥市智慧社區(qū)建設(shè)的實踐情況，反映合肥市智慧社區(qū)建設(shè)的技術(shù)水平、建設(shè)進度等內(nèi)容；

l 編制說明中增加關(guān)于前期調(diào)研情況的說明；

l 明確本標準的框架、編制方向和使用對象；

l 初稿第5章內(nèi)容分類太多，建議重新整理；

l 智慧社區(qū)總體架構(gòu)需重新確定。

專家研討會結(jié)束后，起草單位和各參編單位組織召開了多次線上會議，并參考《合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2021年）的通知》文件和專家研討會的意見對初稿進行了修改，最終形成了工作組討論稿。具體修改的內(nèi)容如下：

l 對初稿的框架結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，主要內(nèi)容包括智慧社區(qū)的技術(shù)架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容要求和數(shù)據(jù)資源要求；

l 對智慧社區(qū)的技術(shù)架構(gòu)和各部分內(nèi)容進行了修改；

l 重新整理了第5章智慧社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容要求部分，從基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)要素、社區(qū)管理、社區(qū)安防等方面規(guī)定了智慧社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容要求；

l 在編制說明中增加了前期調(diào)研情況的說明。

2、制定標準的必要性和意義

必要性：

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極適應國家治理面臨的新形勢新任務新要求，將推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。黨的十九大提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和經(jīng)濟社會深度融合。2018年，安徽省委、省政府把握信息化發(fā)展新趨勢、新要求，提出加快建設(shè)“數(shù)字江淮”，合肥市市委、市政府進一步強化頂層設(shè)計，出臺了《合肥市新型智慧城市建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)》，為全市智慧社區(qū)建設(shè)指明方向。2019年，為貫徹落實《中共合肥市委關(guān)于加強新時代城市基層黨建完善基層治理工作的意見》(合發(fā)〔2019〕1號)、《中共合肥市委辦公廳 合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈合肥市社區(qū)工作者管理辦法(試行)〉等七個配套文件的通知》(合辦〔2019〕2號)和《合肥市新型智慧城市建設(shè)三年行動計劃(2018-2020年)》，加快推進基層系統(tǒng)融合和數(shù)據(jù)流通，提升基層治理服務信息化水平，不斷增強社區(qū)居民滿意度和幸福感，合肥市人民政府辦公室制定了合肥市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃期為2019-2021年。

合肥市開展智慧社區(qū)建設(shè)符合我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，滿足城市建設(shè)管理實際需求，有助于提升公共服務水平和能力，同時通過智慧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育合肥市社區(qū)創(chuàng)新型新興產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新動能和新引擎。

在合肥市人民政府辦公室2019年發(fā)布的《合肥市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（2019-2021年）中明確提出建立社區(qū)建設(shè)標準：從合肥市智慧社區(qū)建設(shè)實際需求出發(fā)，處理好新設(shè)立標準與已有標準的關(guān)系、急需標準與后續(xù)標準的關(guān)系，建立以相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準為主體，地方標準為補充的智慧社區(qū)標準規(guī)范體系。

因此，編制《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》既是對智慧社區(qū)標準規(guī)范體系的補充，也可以對智慧社區(qū)的建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和可參照的量化指標。

意義：

智慧社區(qū)相關(guān)標準的制定是智慧社區(qū)發(fā)揮自身價值和優(yōu)勢的基礎(chǔ)支撐。編制《智慧社區(qū)建設(shè)通用技術(shù)要求》具有以下重要意義：

（一）全面貫徹標準化建設(shè)工作，指導智慧社區(qū)建設(shè)工作的開展，為智慧社區(qū)建設(shè)工作提供高效可靠的基礎(chǔ)支撐。

（二）通過設(shè)立明確、具體的技術(shù)要求對智慧社區(qū)建設(shè)提供量化的參考指標。

（三）推進智慧社區(qū)標準化建設(shè)工作，完善智慧社區(qū)標準規(guī)范體系，為智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)管理、社區(qū)安防和數(shù)據(jù)資源安全等方面的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關(guān)系。

（一）制定標準的原則

（1）符合國家政策，遵守國家法律法規(guī)；

（2）符合安徽省和合肥市頒布的智慧城市建設(shè)的相關(guān)政策；

（3）與相關(guān)國家標準和安徽省地方標準協(xié)調(diào)一致；

（4）具有科學性、適用性和先進性。

（二）制定標準的依據(jù)

本標準的編制主要依據(jù)合肥市人民政府辦公室2019年發(fā)布的《合肥市智慧社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（2019-2021年）。

（三）與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關(guān)系

本標準在編制過程中符合國家相關(guān)法律法規(guī)和《合肥市地方標準管理辦法》的要求。本標準與現(xiàn)行法律法規(guī)和國家標準、安徽省地方標準無沖突和矛盾。本標準在編制過程中引用了相關(guān)的國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，具體參見標準草案的規(guī)范性引用文件部分。

4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）

本標準主要內(nèi)容包括以下六部分內(nèi)容：

（一）范圍：規(guī)定了本標準的主要內(nèi)容和適用范圍。本標準適用于合肥市智慧社區(qū)建設(shè)。

（二）規(guī)范性引用文件：介紹了本標準在編制過程中引用的相關(guān)標準。

（三）術(shù)語和定義：明確了智慧社區(qū)相關(guān)術(shù)語的定義。

（四）技術(shù)架構(gòu)：本章規(guī)定了智慧社區(qū)的總體架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、平臺層、應用層的技術(shù)要求。

圖1　智慧社區(qū)總體架構(gòu)

五、建設(shè)內(nèi)容要求：

本章規(guī)定了智慧社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)要素、社區(qū)管理、社區(qū)安防的建設(shè)內(nèi)容要求，其中，社區(qū)要素部分規(guī)定了人口信息、地理信息、部件信息、共治力量、社情民意和社會組織的內(nèi)容要求，社區(qū)管理規(guī)定了社區(qū)黨建、網(wǎng)格化管理、物業(yè)管理、綜合服務的內(nèi)容要求，社區(qū)安防規(guī)定了智慧社區(qū)的安防、社區(qū)精準管控和事件研判預警的內(nèi)容要求。

六、數(shù)據(jù)資源要求

本章對數(shù)據(jù)資源的融合、安全和運維三個方面提出了具體要求。

5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明

無。

6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內(nèi)外同類標準水平的對比情況

無。

7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

8、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）

無。

9、廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議

無。

10、其它應予說明的事項

無。