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為落實《關于推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā) 展實施意見》（發(fā)改產業(yè)〔2019〕1762號）、《關于加快推 動制造服務業(yè)高質量發(fā)展的意見》（發(fā)改產業(yè)〔2021〕372 號），發(fā)揮試點單位示范帶動效應，推動我省先進制造業(yè)和 現(xiàn)代服務業(yè)（以下簡稱“兩業(yè)”）相融相長、耦合共生，有 力支撐產業(yè)高質量發(fā)展，安徽省發(fā)展改革委決定開展兩業(yè)融 合發(fā)展試點。根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委關于開展“十四五” 首批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點工作的通知》要 求，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體要求
用2年的時間，聚焦制約兩業(yè)融合發(fā)展的難點堵點問題， 著力完善體制機制和政策環(huán)境，培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模 式，探索重點行業(yè)重點領域重點地區(qū)融合發(fā)展新路徑，發(fā)揮 多元化融合發(fā)展主體作用，因地制宜、探索創(chuàng)新、先行先試， 為全省兩業(yè)融合發(fā)展和產業(yè)轉型升級提供可復制可推廣的 經驗，爭取到2023年底，試點企業(yè)創(chuàng)新引領能力、品牌影 響力、企業(yè)效益明顯提高，深度融合型的新業(yè)態(tài)新模式新平 臺加快涌現(xiàn)；試點區(qū)域推進兩業(yè)融合發(fā)展的工作體系和工作 機制進一步健全，兩業(yè)融合的市場準入、要素配置、市場監(jiān) 管、統(tǒng)計等改革取得重大進展。
二、主要任務
根據(jù)國家推動兩業(yè)融合和制造服務業(yè)高質量發(fā)展的有 關意見精神，結合我省實際，重點在以下方面進行試點：
1. 探索完善推進兩業(yè)融合發(fā)展的政策體系。強化用地保 障，創(chuàng)新適應兩業(yè)融合發(fā)展的靈活用地政策。加大金融支持, 鼓勵向兩業(yè)融合企業(yè)和項目提供適應其生產和建設周期特 點的金融產品服務。加強人力資源保障，改革完善適應復合 型人才的管理評價制度。開展融合發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系 研究。
2. 培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。重點圍繞推進智能工廠 建設、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用、推廣柔性化定制、發(fā)展共 享生產平臺、提升總集成總承包水平、加強全生命周期管理、 優(yōu)化供應鏈管理、拓展服務衍生制造、發(fā)展工業(yè)文化旅游等, 加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，釋放融合發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)制造業(yè)、服務 業(yè)轉型升級。
3. 探索重點行業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑。鼓勵兩業(yè)雙 向深度融合，推動形成重點行業(yè)高質量發(fā)展的新路徑。原材 料、消費品、裝備、汽車、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等制 造行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特點和發(fā)展需求，推進服務環(huán)節(jié)補短板、 拓空間、提品質、增效益。互聯(lián)網(wǎng)、物流、研發(fā)設計、金融 等現(xiàn)代服務業(yè)，依托技術和專業(yè)化優(yōu)勢，衍生和服務制造業(yè)， 推進制造業(yè)服務化。
4.發(fā)揮多元化融合主體作用。重點圍繞產業(yè)鏈龍頭企 業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、平臺型企業(yè)等各類融合 主體，發(fā)揮優(yōu)勢，加強創(chuàng)新，通過多種方式實現(xiàn)對資源要素、 市場的有效整合，帶動產業(yè)鏈上企業(yè)、行業(yè)內企業(yè)、平臺參 與企業(yè)共同提升，形成融合發(fā)展生態(tài)圈。
三、 試點單位及條件
試點單位。包括試點區(qū)域和試點企業(yè)兩大類。試點區(qū)域 包括城市轄區(qū)（縣級行政單位）和園區(qū)（納入《中國開發(fā)區(qū) 審核公告目錄》的開發(fā)區(qū)），試點企業(yè)包括龍頭企業(yè)、行業(yè) 骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)、平臺型企業(yè)，可以是制造業(yè)企業(yè) 也可以是服務業(yè)企業(yè)。
申報條件。擬申請試點的區(qū)域應符合：先進制造業(yè)主導 產業(yè)突出，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升成效明顯，制造業(yè)增加值占比 達30%以上，園區(qū)年營業(yè)收入超過50億元，兩業(yè)融合發(fā)展基 礎好，具有典型示范效應。擬申請試點的企業(yè)應符合：年營 業(yè)收入5億元以上（服務業(yè)企業(yè)營收不少于2億元），或在 細分行業(yè)市場占有率全國前10名的企業(yè)等；企業(yè)研發(fā)設計、 檢驗檢測、營銷、營運維護、培育、售后等服務中間投入占 比在20%以上。
四、 組織實施
1 .試點方案編制。試點實施期為2年。試點單位根據(jù)本 通知中的總體要求和主要任務，結合實際明確自身試點任 務，編制試點方案，并經縣區(qū)發(fā)改部門審核確認。試點單位 選擇的試點任務應具有全國或區(qū)域、行業(yè)領先的相關做法， 并具有典型性、代表性及影響力大等優(yōu)勢和特點。試點方案 要定位合理、目標明確、任務具體、措施有力，是可落地、 可實施、可檢查的行動方案。試點方案要簡潔明了，主要內 容包括：試點單位概況，融合發(fā)展基礎和條件；試點總體考 慮，試點目標；試點重點任務，擬進行的改革探索，責任單 位，時間進度等；試點保障措施等。
2.報送試點申請。各縣區(qū)要因地制宜依托具有地方特色 的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)、重點領域開展先行先 試，在申報遴選中兼顧區(qū)域產業(yè)布局及特色。各縣區(qū)發(fā)改部 門于4月27日前將申報材料（包括請示文件、試點方案） 一式三份報送市發(fā)改委貿服處。
合肥市先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點申報免費咨詢：0551-65300128
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附件：《XXX先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展 試點方案》編制提綱
試點方案要簡潔明了，主要包括但不限于以下內容：
—、申請試點單位概況
（一） 申請試點單位基本情況。試點市轄區(qū)（縣、市） 概述行政區(qū)劃、歷史沿革、地理位置、自然資源條件、社會 總體狀況等。試點園區(qū)概述成立時間、所在位置、管理機構、 相應級別、范圍規(guī)模、企業(yè)構成等。試點企業(yè)概述所在地點、 企業(yè)性質、成立時間、發(fā)展歷程、涉及領域、所處行業(yè)地位 等。
（二） 2019-2020年主要經濟運行狀況。試點市轄區(qū)（縣、 市）說明經濟運行情況，包括GDP、公共財政收支、固定資 產投資完成情況等。試點園區(qū)說明園區(qū)經營發(fā)展情況，包括 園區(qū)營收、上繳利稅、招商引資情況等。試點企業(yè)說明企業(yè) 生產經營情況，包括企業(yè)營業(yè)收入和利潤、上繳稅收、資產 負債情況等。
（三） 2019-2020年產業(yè)發(fā)展狀況。試點市轄區(qū)（縣、 市）說明三次產業(yè)增加值及占比、主導產業(yè)構成、制造業(yè)和 生產性服務業(yè)基本情況等。試點園區(qū)說明主導產業(yè)構成、產 值及利稅，重點制造業(yè)企業(yè)生產經營情況，生產性服務業(yè)和 公共服務平臺投入和產出情況。
二、 試點工作基礎和條件
對于試點市轄區(qū)（縣、市）和園區(qū)，闡述已有的經濟基 礎、政策措施和區(qū)位優(yōu)勢等，以及依托現(xiàn)有產業(yè)結構、業(yè)態(tài) 分布等，在兩業(yè)融合方面已開展的工作及取得的成效。對于 試點企業(yè)，結合自身條件和行業(yè)領域特點，闡述企業(yè)在行業(yè) 影響力、科技研發(fā)能力、產品市場占有率、專利和高新技術 成果轉化能力、平臺建設、人才保證等方面可為兩業(yè)融合發(fā) 展提供的基礎保障和優(yōu)勢條件，已開展的工作及取得的成 效。
三、 試點工作意義
促進自身轉型升級和破解發(fā)展瓶頸問題，探索兩業(yè)融合 發(fā)展業(yè)態(tài)、模式和路徑，引領帶動行業(yè)和區(qū)域發(fā)展，推動供 給側結構性改革和高質量發(fā)展等方面。
四、 試點工作目標
（一） 總目標。圍繞落實國家指導意見目標要求，闡述 兩業(yè)融合試點的總體考慮，提出通過試點工作擬達到的總目 標，包括預期達到的經濟和社會效益目標，在促進兩業(yè)融合 發(fā)展方面可能取得的創(chuàng)新突破等。
（二） 具體目標。在總體目標下，逐項列出通過2年試 點擬達到的具體目標。目標盡可能量化、可考核；確實無法 量化的，應明確提出通過先行先試，擬實現(xiàn)的具體創(chuàng)新點， 包括新業(yè)態(tài)、新模式等，可復制推廣的經驗做法等。
五、 試點工作任務
對照國家兩業(yè)融合實施意見中提出的重點領域及任務 要求，明確說明擬實施的主要任務。主要任務需體現(xiàn)三個方 面內容：
（一） 開展試點的主要領域、任務內容和主要舉措。圍 繞明確的原材料、消費品、裝備、汽車、互聯(lián)網(wǎng)、物流、研 發(fā)設計、金融、專業(yè)市場等領域，闡明試點任務和舉措。
（二） 試點項目或平臺建設計劃。作為落實主要任務的 具體體現(xiàn)，提出相關項目或平臺建設計劃，對主要建設內容、 初步方案、對兩業(yè)融合發(fā)展的促進作用等加以說明，并明確 建設主體，估算建設投資。
（三） 試點工作進度計劃。根據(jù)主要任務，制定相應的 工作進度計劃，明確責任單位。
六、 試點保障措施
組織保障，明確組織領導試點工作推進的責任單位或機 構，以及人員安排等；政策保障，為促進試點工作擬出臺的 政策措施等；資源要素保障，包括土地、資金、人才保障等。
七、 試點單位填報統(tǒng)計表
填報統(tǒng)計表分為市轄區(qū)（縣、市）、園區(qū)和企業(yè)三類。 以市轄區(qū)（縣、市）為主體申報的填報附表1,以園區(qū)為主 體申報的填報附表2,以企業(yè)為主體申報的填報附表3。
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指標類別 |
指標名稱 |
2019年指標值 |
2020年指標值 |
備注 |
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基本情況 |
區(qū)域面積（平方公里） |
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常住人口（萬人） |
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GDP （億元） |
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公共財政預算收入（億元） |
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公共財政預算支岀（億元） |
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產業(yè)發(fā)展 及兩業(yè)融 合情況 |
三次產業(yè)占比（%） |
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區(qū)域主導產業(yè)1 |
增加值（億元） |
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提供前三位主導產 業(yè)相關數(shù)據(jù)，具體 內容可在方案中體 現(xiàn)。包括主導產業(yè) 的行業(yè)類別、集聚 |
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較上年增速（%） |
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區(qū)域主導產業(yè)2 |
增加值（億元） |
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較上年增速（%） |
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區(qū)域主導產業(yè)3 |
增加值（億元） |
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較上年增速（%） |
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程度及影響力 |
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主導產業(yè)涉及的 龍頭、行業(yè)骨干 、專精特新、平 臺型企業(yè) |
數(shù)量（家） |
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提供反映影響力和 國內排名等方面的 佐證材料，重點企 業(yè)可在方案中說明 |
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代表性企業(yè) |
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制造業(yè)增加值及占GDP比重（%） |
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制造業(yè)增加值率（%） |
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當年價的制造業(yè)增 加值與總產值的比 值 |
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生產性服務業(yè)增加值占GDP比重（%） |
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戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDPI： |
匕重（%） |
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服務業(yè)中間投入及占企業(yè)總 投入比重 |
投入（億元） |
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針對轄區(qū)內規(guī)上制 造業(yè)企業(yè)進行統(tǒng)計 匯總 |
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比重（%） |
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服務收入及占企業(yè)營業(yè)總收 入比重 |
收入（億元） |
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針對轄區(qū)內規(guī)上制 造業(yè)企業(yè)進行統(tǒng)計 |
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比重（%） |
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人才支撐 |
本科及以上學歷人數(shù)占區(qū)域內從業(yè)人數(shù)比例（%） |
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科研人員占區(qū)域從業(yè)人數(shù)比例（%） |
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科技創(chuàng)新 |
R&D經費支出占GDP比重（%） |
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每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） |
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省級以上研發(fā)平臺數(shù)量（個）2 |
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國家高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量（家） |
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信息化投入（億元） |
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注：1.省級以上研發(fā)平臺包括國家級平臺和省級平臺，其中國家級科研平臺包括國家實驗室、國家重點實驗室、國家工 程實驗室、國家工程（技術）研究中心、博士后工作站（增加了博士后工作站）；省級科研平臺主要包括經省政府或省 直部門批準設立的省級實驗室和工程（技術）研究中心等。2.除特殊標明外，其他可提供證明材料的盡量提供，市轄區(qū) （縣、市）對填報相關內容真實性負責。
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指標類別 |
指標名禰 |
2019年指標值 |
2020年指標值 |
備注 |
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基本情況 |
園區(qū)面積（平方公里） |
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填報實際建成面積 |
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園區(qū)企業(yè)數(shù)量（家） |
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園區(qū)從業(yè)人員總數(shù)（人） |
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園區(qū)營業(yè)收入（億元） |
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園區(qū)納稅總額（彳乙兀） |
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產業(yè)發(fā)展及 兩業(yè)融合情 況 |
園區(qū)主導產業(yè)1 |
營業(yè)收入合計（億元） |
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提供前三位主導產 業(yè)相關數(shù)據(jù)，具體 內容可在方案中體 現(xiàn)，包括主導產業(yè) 的行業(yè)類別、集聚 程度及影響力 |
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較上年增速（%） |
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園區(qū)主導產業(yè)2 |
營業(yè)收入合計（億元） |
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較上年增速（%） |
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園區(qū)主導產業(yè)3 |
營業(yè)收入合計（億元） |
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較上年增速（%） |
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主導產業(yè)涉及的龍頭 、行業(yè)骨干、專精特 新、平臺型企業(yè) |
數(shù)量（家） |
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提供反映影響力和 國內排名等方面的 佐證材料，重點企 業(yè)可在方案中介紹 說明 |
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代表性企業(yè) |
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主導產業(yè)中的制造業(yè) 企業(yè) |
數(shù)量（家） |
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營業(yè)收入合計（億元） |
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業(yè)績和綜合實力排名前3位 企業(yè)基本情況 |
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具體內容可在方案 中體現(xiàn) |
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園區(qū)公共服務類（公 共檢驗檢測、金融服 務、第三方物流等） 平臺、生產性服務機 構和企業(yè) |
數(shù)量（個） |
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營業(yè)收入合計（億元） |
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代表性平臺或企業(yè) |
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具體內容可在方案 中體現(xiàn) |
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服務業(yè)中間投入及占 企業(yè)總投入比重 |
投入（億元） |
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針對園區(qū)內制造業(yè) 企業(yè)進行統(tǒng)計 |
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比重（%） |
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服務收入及占企業(yè)營 業(yè)總收入比重 |
收入（億元） |
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針對園區(qū)內制造業(yè) 企業(yè)進行統(tǒng)計 |
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比重（%） |
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人才支撐 |
本科及以上學歷人數(shù)占園區(qū)從業(yè)人數(shù)比例（%） |
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研發(fā)人員占園區(qū)從業(yè)人數(shù)比例（%） |
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科技創(chuàng)新 |
R&D經費支出占營業(yè)收入比重 |
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人均發(fā)明專利擁有量（件/萬人） |
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省級以上科研平臺數(shù)量（個）2 |
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國家高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)數(shù)量（家） |
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園區(qū)信息化投入占園區(qū)營業(yè)收入比重（%） |
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注：1.省級以上研發(fā)平臺包括國家級平臺和省級平臺，其中國家級科研平臺包括國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程 實驗室、國家工程（技術）研究中心、博士后工作站（増加了博士后工作站）；省級科研平臺主要包括經省政府或省直部 門批準設立的省級實驗室和工程（技術）研究中心等。2.除特殊標明外，其他可提供證明材料的盡量提供，市轄區(qū)（縣、 市）對填報相關內容真實性負責。
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指標類別 |
指標名稱 |
2019年指標值 |
2020年指標值 |
備注 |
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基本情況 |
所屬行業(yè) |
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注冊資本（億元） |
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占地面積（萬平方米） |
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員工總人數(shù)（人） |
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資產總額（億元） |
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經營情況 |
營業(yè)收入（億元） |
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營業(yè)收入增長率（%） |
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利潤（億元） |
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納稅額（億元） |
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人均營收額（百萬元） |
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主要產品市場占有率國內排名 |
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提供佐證材料 |
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品牌國內排名 |
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兩業(yè)融合發(fā) 展情況 |
服務業(yè)中間投入及占全 部投入比重 |
投入（萬元） |
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服務業(yè)中間投入方向及內容 簡述；提供佐證材料 |
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占比（%） |
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向制造業(yè)提供服務收入 及占營業(yè)收入比虜 |
收入（萬元） |
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服務方向及內容簡述；提供 佐證材料 |
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占比（%） |
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人才支撐 |
具有木科及以上學歷員工占員工總人數(shù) 比例（%） |
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企業(yè)研發(fā)工作人員占員工總人數(shù)比例 （%） |
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科技創(chuàng)新 |
R&D經費支出占營業(yè)收入比重（%） |
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人均發(fā)明專利擁有量情況（件/萬人） |
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提供佐證材料 |
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省級以上研發(fā)或公共服務平臺數(shù)量 （個） |
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提供佐證材料 |
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認定為省級以上高新技木企業(yè)、科技型 企業(yè)或其他類似稱號數(shù)量（個） |
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提供佐證材料 |
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企業(yè)信息化投入占營業(yè)收入比重（%） |
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注：除特殊標明外，其他可提供證明材料的盡量提供，市轄區(qū)（縣、市）對填報相關內容真實性負責。
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