為充分利用市內(nèi)外科技資源，攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，推進(jìn)“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照市全面深化改革委員會(huì)要求，依據(jù)《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)人才推動(dòng)“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（淮辦發(fā)〔2021〕28號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<淮北市科技項(xiàng)目管理辦法>等兩個(gè)辦法的通知》（淮科〔2020〕6號(hào)）等文件精神，經(jīng)市政府同意決定實(shí)施淮北市科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”類項(xiàng)目。

請(qǐng)各縣（區(qū)）、園區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位認(rèn)真對(duì)照要求，加強(qiáng)政策宣傳和項(xiàng)目凝練，做好申報(bào)工作。

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附件：2022年淮北市科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”類項(xiàng)目實(shí)施方案

為充分利用市內(nèi)外科技資源，攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，推進(jìn)“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照市全面深化改革委員會(huì)要求，依據(jù)《關(guān)于加快集聚產(chǎn)業(yè)人才推動(dòng)“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（淮辦發(fā)〔2021〕28號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<淮北市科技項(xiàng)目管理辦法>等兩個(gè)辦法的通知》（淮科〔2020〕6號(hào)）等文件精神，決定實(shí)施淮北市科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”類項(xiàng)目。

一、支持領(lǐng)域

“揭榜掛帥”類項(xiàng)目圍繞我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及改善農(nóng)業(yè)物資技術(shù)裝備等，聚焦“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

二、實(shí)施方式

“揭榜掛帥”類項(xiàng)目由市內(nèi)企業(yè)提出需通過“揭榜掛帥”方式解決的重大技術(shù)需求，經(jīng)市科技局組織專家論證、局黨組會(huì)議審議通過后，將擬支持的項(xiàng)目公開發(fā)榜，面向市內(nèi)外符合條件且有研發(fā)能力的高校、科研院所、科技型企業(yè)或相關(guān)單位組成的聯(lián)合體進(jìn)行解決方案征集,經(jīng)專家論證、報(bào)局黨組會(huì)議審議通過、市政府同意后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃，開展“揭榜掛帥”攻關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施周期原則上不超過3年。

三、申報(bào)條件

項(xiàng)目申報(bào)單位和主持人等應(yīng)符合《淮北市科技項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的條件，且相關(guān)發(fā)榜、揭榜單位還須符合下列條件：

（一）發(fā)榜方。是指提出重大技術(shù)需求的、市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

1.需求應(yīng)聚焦制約產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、公益性共性技術(shù)以及關(guān)鍵零部件、材料及工藝等項(xiàng)目。

2.需求應(yīng)包含明確的成果形式、技術(shù)指標(biāo)、預(yù)期完成時(shí)限、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等，且尚未與其他單位合作研發(fā)。

3.企業(yè)不得存在承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目逾期未結(jié)題驗(yàn)收或至申報(bào)截止日期三年內(nèi)有撤銷、不通過驗(yàn)收項(xiàng)目的情況。

4.企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到或超過3%，有能力提供項(xiàng)目實(shí)施所需的資金投入和配套條件，保證項(xiàng)目完成后能率先在企業(yè)推廣應(yīng)用。

5.企業(yè)近三年內(nèi)無不良信用記錄或無重大違法行為。

（二）揭榜方。是指市內(nèi)外有能力為發(fā)榜方技術(shù)需求提供解決方案的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體。

1.具有較強(qiáng)的研發(fā)能力、良好的科研條件和穩(wěn)定的科研人員隊(duì)伍保障，達(dá)到發(fā)榜方提出的條件要求。

2.能夠針對(duì)發(fā)榜項(xiàng)目需求，提出可行的解決方案。

3.與發(fā)榜方不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，且近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

4.同等條件下，優(yōu)先支持長(zhǎng)三角地區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)具有良好科研業(yè)績(jī)的單位和團(tuán)隊(duì)揭榜攻關(guān)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作、組團(tuán)揭榜攻關(guān)。

四、實(shí)施步驟

（一）需求征集。采取公開征集的方式征集項(xiàng)目需求，即由企業(yè)根據(jù)市科技局發(fā)布的項(xiàng)目需求征集通知要求，凝練申報(bào)項(xiàng)目需求，由各縣（區(qū)）、園區(qū)科技主管部門和有關(guān)單位初審后，向市科技局推薦。

（二）論證發(fā)榜。市科技局組織對(duì)征集的項(xiàng)目需求進(jìn)行形式審查、專家論證，擇優(yōu)遴選出影響力大、公益性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的技術(shù)項(xiàng)目需求，形成擬支持的發(fā)榜項(xiàng)目建議，經(jīng)局黨組會(huì)審議后，通過局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。

（三）對(duì)接揭榜。有關(guān)企業(yè)及高校、科研院所等科研單位根據(jù)發(fā)榜通知，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，選擇揭榜項(xiàng)目，主動(dòng)與發(fā)榜方對(duì)接，細(xì)化落實(shí)合作具體內(nèi)容；發(fā)榜方、揭榜方按有關(guān)規(guī)定簽訂意向合作協(xié)議或技術(shù)合同；發(fā)榜方登錄淮北市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理平臺(tái)填寫項(xiàng)目申請(qǐng)書，上傳技術(shù)需求解決方案等相關(guān)附件材料。

（四）評(píng)審立項(xiàng)。市科技局對(duì)申報(bào)的揭榜方解決方案組織專家評(píng)審，并根據(jù)專家評(píng)審意見提出擬立項(xiàng)支持解決方案的建議名單，經(jīng)局分管負(fù)責(zé)同志審核后，開展涉企信息查重和信用記錄比對(duì)，報(bào)局黨組會(huì)研究、經(jīng)市政府同意后，向社會(huì)公示，下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

（五）簽訂任務(wù)書。項(xiàng)目按照所在領(lǐng)域由市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)科室歸口管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位與揭榜單位簽訂正式合作協(xié)議或技術(shù)合同后，局歸口管理科室與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目實(shí)施主要目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)限、驗(yàn)收方式、獎(jiǎng)懲措施等。

（六）資金撥付。發(fā)榜方向揭榜方撥付的首筆資金應(yīng)不低于財(cái)政總資金的50%，并作為項(xiàng)目正式啟動(dòng)的標(biāo)志。市財(cái)政局撥付支持資金的50%，剩余資金驗(yàn)收合格后撥付。

五、項(xiàng)目立項(xiàng)

（一）資金投入

1.對(duì)成功揭榜并經(jīng)評(píng)審予以立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市財(cái)政采取無償資助方式，給予項(xiàng)目研發(fā)總投入30%、最高200萬元/項(xiàng)配套支持。

2.市財(cái)政支持資金、項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金和使用管理等，按照《淮北市科技項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.市財(cái)政資助資金原則上不超過發(fā)榜單位支付給揭榜單位的資金總額以及申報(bào)市支持資金額度。

4.項(xiàng)目發(fā)榜單位給揭榜單位的首次資金撥付證明作為市財(cái)政支持資金撥付的憑證之一。

（二）需求推薦

各縣（區(qū)）、園區(qū)科技主管部門、各有關(guān)單位組織項(xiàng)目的征集工作，開展項(xiàng)目凝練和初審，上報(bào)組織項(xiàng)目凝練推薦的情況說明。

六、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)工作監(jiān)督。市科技局負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”類項(xiàng)目組織實(shí)施工作，市紀(jì)委監(jiān)委駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目凝練。各縣（區(qū)）、園區(qū)科技主管部門，各有關(guān)單位加強(qiáng)政策宣傳、認(rèn)真組織項(xiàng)目的申報(bào)和推薦，提升申報(bào)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。“揭榜掛帥”項(xiàng)目的資金管理、評(píng)估與監(jiān)督與驗(yàn)收等相關(guān)要求，參照《淮北市科技項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。對(duì)實(shí)施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目過程中弄虛作假、串通控榜等行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)科研不端行為零容忍，對(duì)存在失信行為的科研創(chuàng)新主體，在科研項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政資金支持、獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等方面依法予以限制。