為完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果全鏈條孵化體系，加快科技成果“三就地”，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，市科技局牽頭起草了《合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展行動(dòng)方案》(征求意見稿)，現(xiàn)將文本發(fā)送貴單位征求意見，請(qǐng)認(rèn)真研究，于5月23日（星期一）上午11:00點(diǎn)前，將反饋意見書面蓋章掃描后通過政務(wù)平臺(tái)或郵件發(fā)至市科技局成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新處，可編輯電子版同步發(fā)送，無意見也需蓋章反饋。

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合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展行動(dòng)方案（征求意見稿）

科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱孵化器）和眾創(chuàng)空間是科技成果的“催化劑”、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的“助推器”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。為完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果全鏈條孵化體系，加快科技成果“三就地”，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，特制訂本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）工作思路。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、國(guó)資帶動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、分類推進(jìn)、質(zhì)量并舉”，按照“達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)”的原則，加快建設(shè)覆蓋全市的“眾創(chuàng)空間+孵化器”科技成果孵化平臺(tái)，全面提升團(tuán)隊(duì)成果孵化、科技企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的能力，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)。每年新增市級(jí)及以上孵化器和眾創(chuàng)空間不低于30家，培育國(guó)家級(jí)后備梯隊(duì)不低于20家，力爭(zhēng)“十四五”末國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間達(dá)到100家，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)孵化載體縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)全覆蓋。

 二、工作舉措

（一）支持依托國(guó)有資源建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)在肥國(guó)有企事業(yè)單位依托自有物業(yè)，發(fā)揮資源、渠道及資本優(yōu)勢(shì)，興建孵化器眾創(chuàng)空間。安徽創(chuàng)新館和市產(chǎn)投集團(tuán)、興泰集團(tuán)、濱投公司、科創(chuàng)集團(tuán)等市屬國(guó)有平臺(tái)公司，以及具備條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家每年新建1家以上市級(jí)及以上孵化器或眾創(chuàng)空間。到2025年底，依托在肥國(guó)有企事業(yè)單位新建市級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間30家以上。（牽頭責(zé)任單位：市科技局、市政府國(guó)資委、安徽創(chuàng)新館服務(wù)管理中心，配合單位：市產(chǎn)投集團(tuán)、興泰集團(tuán)、濱投公司、科創(chuàng)集團(tuán)等，中科合肥技術(shù)創(chuàng)新院等在肥新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，各縣（市）區(qū)、政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）支持依托高校院所科教資源建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)校（院）地聯(lián)動(dòng)，支持高校院所依托科教、人才等資源優(yōu)勢(shì)，自辦或聯(lián)合縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及平臺(tái)公司，創(chuàng)辦孵化器和眾創(chuàng)空間。支持中國(guó)科大依托“科大硅谷”，支持中科院合肥物質(zhì)研究院依托大科學(xué)裝置集中區(qū)，建設(shè)量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、空天信息等專業(yè)孵化器。支持合肥國(guó)家大學(xué)科技園、安徽大學(xué)國(guó)家科技園建設(shè)運(yùn)營(yíng)，支持中國(guó)科大、合工大等在肥高校積極申建國(guó)家大學(xué)科技園。支持引進(jìn)省外知名高校院所在肥建設(shè)孵化器。在國(guó)家高新區(qū)探索柔性引進(jìn)國(guó)外高端人才領(lǐng)銜設(shè)立離岸孵化器。到2025年底，依托高等院校新建孵化器和眾創(chuàng)空間20家以上。（牽頭責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市教育局，配合單位：市投促局，中國(guó)科大、中科院合肥物質(zhì)研究院、合工大、安徽大學(xué)等在肥高校院所，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）支持依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源建設(shè)專業(yè)孵化器。支持京東方、科大訊飛、華米科技、蔚來汽車、合肥海爾等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，與高校院所、知名服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作共建專業(yè)孵化器，深化產(chǎn)學(xué)研合作，聚焦上游供應(yīng)鏈企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破，推動(dòng)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、延鏈”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。到2025年底，依托龍頭企業(yè)建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的孵化器眾創(chuàng)空間30家以上。（牽頭責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市政府國(guó)資委，配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）支持利用閑置房產(chǎn)資源建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)和支持各類主體按照市場(chǎng)規(guī)律改造升級(jí)，優(yōu)化再利用閑置廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、商業(yè)用房等存量閑置房產(chǎn)資源，引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、金融資本、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，興建孵化器眾創(chuàng)空間。到2025年底，依托閑置房產(chǎn)建設(shè)具有差異化、特色化的孵化器和眾創(chuàng)空間20家以上。（牽頭單位：市科技局、市房產(chǎn)局、市自然資源規(guī)劃局，配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（五）支持國(guó)家級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間品牌輸出。鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間在事先向市科技局進(jìn)行備案后，對(duì)本市范圍內(nèi)的其他孵化載體（包括未被認(rèn)定為市級(jí)的孵化器和眾創(chuàng)空間）進(jìn)行管理和品牌輸出，促進(jìn)缺乏管理運(yùn)營(yíng)資源的縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)加快孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)。

（六）支持在運(yùn)營(yíng)孵化器眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)孵化器和眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)單位提升服務(wù)能力，加強(qiáng)從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍職業(yè)培訓(xùn)，為在孵企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、政務(wù)幫辦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投融資對(duì)接等服務(wù)，每年對(duì)市級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，推出一批優(yōu)秀標(biāo)桿性孵化器和眾創(chuàng)空間，加大宣傳，營(yíng)造發(fā)展?jié)夂穹諊＃ㄘ?zé)任單位：市科技局；配合單位：各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、支持政策

1.對(duì)建設(shè)屬于本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市級(jí)孵化器，首次認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)的，分別給予30萬元、100萬元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)市級(jí)眾創(chuàng)空間首次備案為省級(jí)、國(guó)家級(jí)的，分別給予20萬元、50萬元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)費(fèi)支持方式為差額補(bǔ)助，單個(gè)孵化器獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高100萬元，單個(gè)眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高50萬元。對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家大學(xué)科技園的，給予100萬元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.對(duì)首次認(rèn)定為專業(yè)型孵化器且屬于本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的，給予50萬元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)；新備案為國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的，給予50萬元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。此條政策與第1條政策疊加享受。

3.對(duì)利用建成3年及以上的閑置工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、商業(yè)用地（房）等存量閑置房產(chǎn)資源興辦孵化器和眾創(chuàng)空間的，經(jīng)市科技局確認(rèn)，按照孵化場(chǎng)地改造費(fèi)用 50%比例最高不超過500 萬元給予補(bǔ)助；對(duì)孵化服務(wù)提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)費(fèi)用按照 50%比例給予補(bǔ)助。

4.對(duì)接受管理和品牌服務(wù)后被認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器或眾創(chuàng)空間的，分別補(bǔ)助輸出方10萬元、20萬元和5萬元、10萬元，主要用于管理團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，每年補(bǔ)助輸出方的總額不超過100萬元。

5.對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。年度評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的市級(jí)及以上孵化器、眾創(chuàng)空間，孵化企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后1年內(nèi)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家，給予所在孵化器、眾創(chuàng)空間10萬元經(jīng)費(fèi)資助。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立加孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市委、市政府分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，市科技、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、教育、自然資源規(guī)劃、房產(chǎn)、國(guó)資委、商務(wù)、文廣新等部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)，研究解決工作開展中遇到的困難和問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市科技局，由市科技局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室常務(wù)副主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)日常具體工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市各有關(guān)部門要根據(jù)本行動(dòng)方案提出的總體目標(biāo)和具體舉措，結(jié)合自身工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，抓好有效落實(shí)（牽頭責(zé)任單位：市科技局；配合單位：合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）

（二）強(qiáng)化政策資金扶持。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于支持孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展。市科技局要?jiǎng)?chuàng)新舉措，強(qiáng)化政策資金從快從優(yōu)兌現(xiàn)落實(shí)，同時(shí)做好政策跟蹤評(píng)估，不斷增強(qiáng)政策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性。（牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局）

（三）加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)考核。將孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展工作納入市自主創(chuàng)新考核體系，每月督查落實(shí)工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況。加強(qiáng)孵化器眾創(chuàng)空間年度績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，建立月度信息報(bào)送制度，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)每月定期報(bào)送轄區(qū)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展工作進(jìn)展和指標(biāo)任務(wù)完成情況，為日常工作推進(jìn)和委市政府決策提供科學(xué)依據(jù)。