稅務(wù)籌劃是指在稅法規(guī)定的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營、投資、理財?shù)然顒拥氖孪然I劃和安排,盡可能的獲得“節(jié)稅”的稅收利益的籌劃方法。
它具有合法性、籌劃性、目的性、風(fēng)險性和專業(yè)性的特點,是稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)可從事的不具有鑒證性能的業(yè)務(wù)內(nèi)容之一。
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稅務(wù)籌劃是指在稅法規(guī)定的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營、投資、理財?shù)然顒拥氖孪然I劃和安排,盡可能的獲得“節(jié)稅”的稅收利益的籌劃方法。
它具有合法性、籌劃性、目的性、風(fēng)險性和專業(yè)性的特點,是稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)可從事的不具有鑒證性能的業(yè)務(wù)內(nèi)容之一。
概念
稅務(wù)籌劃,是指在納稅行為發(fā)生之前,在不違反法律、法規(guī)(稅法及其他相關(guān)法律、法規(guī))的前提下,通過對納稅主體(法人或自然人)的經(jīng)營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排,以達(dá)到少繳稅或遞延納稅目標(biāo)的一系列謀劃活動。
背景
公司要交的稅種很多,負(fù)擔(dān)非常重,公司管理層總希望財務(wù)部門能想辦法降低稅負(fù)。
業(yè)務(wù)部門簽訂的合同沒有明確由境外收款方承擔(dān)稅負(fù),結(jié)果在對外支付時,公司不得不為這部分稅款買單,額外增加了成本。
總聽說有企業(yè)在做稅收籌劃,但從來不清楚到底是怎么做的。
稅務(wù)知識較專業(yè),一般財務(wù)人員不能很好掌握,且稅收政策經(jīng)常變化,新的規(guī)定越來越難讀懂。
定義
節(jié)稅
顧名思義,就是節(jié)減稅收。是納稅人利用稅法的政策導(dǎo)向性,采取合法手段減少應(yīng)納稅款的行為,一般是指在多種營利的經(jīng)濟(jì)活動方式中選擇稅負(fù)最輕或稅收優(yōu)惠最多的而為之,以達(dá)到減少稅收的目的。就實質(zhì)而言,節(jié)稅實際上就是稅務(wù)籌劃的另一種委婉表述。通常意義上,凡是符合稅收立法精神的實現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)減輕的行為都屬于節(jié)稅,節(jié)稅在一切國家都是合法的也是正當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。比如企業(yè)經(jīng)營組織形式的選擇,我國對公司和合伙企業(yè)實行不同的納稅規(guī)定,企業(yè)出于稅務(wù)動機(jī)選擇有利于自己的經(jīng)營方式。在這種情況下,納稅人進(jìn)入一個立法者所不希望去控制或不認(rèn)為是與財政有關(guān)的行為領(lǐng)域。節(jié)稅具有合法性、政策導(dǎo)向性、策劃性、倡導(dǎo)性的特征。
避稅
避稅是納稅人利用稅法的漏洞、特例或者其他不足之處,采取非違法的手段減少應(yīng)納稅款的行為。這是納稅人使用一種在表面上遵守稅收法律法規(guī),但實質(zhì)上與立法意圖相悖的非違法形式來達(dá)到自己的目的。所以避稅被稱之為“合法的逃稅”。避稅具有非違法性、策劃性、權(quán)利性、規(guī)范性和非倡導(dǎo)性的特點。
逃稅與偷稅
逃稅是納稅人故意違反稅收法律法規(guī),采取欺騙、隱瞞等方式,逃避納稅的行為。偷稅,是指“納稅人偽造(設(shè)立虛假的賬簿、記賬憑證)、變造(對賬簿、記賬憑證進(jìn)行挖補、涂改等)、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出(以沖抵或減少實際收入)或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報仍然拒不申報或者進(jìn)行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應(yīng)納稅款的”行為。對偷稅行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)追繳其不繳或者少繳的稅款和滯納金,并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。構(gòu)成偷稅罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。逃稅與偷稅的概念基本相同,我國有關(guān)法條的規(guī)定中沒有“逃稅”的概念,一般是將其歸入偷稅的范圍加以處罰的。
以上分析表明,節(jié)稅屬于合法行為,避稅屬于非違法行為,逃稅、偷稅屬于違法行為。節(jié)稅是順應(yīng)立法精神的,是稅法允許甚至鼓勵的,是稅務(wù)籌劃的主要內(nèi)容;避稅是違背立法精神的,是不倡導(dǎo)的,也會招致政府的反避稅措施。在避稅的情況下,納稅人進(jìn)入的行為領(lǐng)域是立法者希望予以控制但不能成功地辦到的領(lǐng)域,這是法律措辭上的缺陷及類似問題產(chǎn)生的后果。避稅可以被利用作為稅務(wù)籌劃的手段,但是隨著稅法的逐漸嚴(yán)密和完善,利用空間會越來越??;逃稅、偷稅是被禁止的,要受到法律的制裁,還會影響企業(yè)的聲譽,使企業(yè)遭受更大損失。
當(dāng)然,稅務(wù)籌劃也不是僅指表面意義上的節(jié)稅行為,稅務(wù)籌劃作為企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要環(huán)節(jié),必須服從于企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)——企業(yè)價值最大化或股東財富最大化。因此,企業(yè)稅務(wù)籌劃的最終目的應(yīng)是企業(yè)利益最大化。
切入點
稅務(wù)籌劃是利用稅法客觀存在的政策空間來進(jìn)行的,這些空間體現(xiàn)在不同的稅種上、不同的稅收優(yōu)惠政策上、不同的納稅人身份上及影響納稅數(shù)額的基本稅制要素上等等,因此應(yīng)該以這些稅法客觀存在的空間為切入點。
選擇空間大稅種
從原則上說,稅務(wù)籌劃可以針對一切稅種,但由于不同稅種的性質(zhì)不同,稅務(wù)籌劃的途徑、方法及其收益也不同。實際操作中,要選擇對決策有重大影響的稅種作為稅務(wù)籌劃的重點;選擇稅負(fù)彈性大的稅種作為稅務(wù)籌劃的重點,稅負(fù)彈性越大,稅務(wù)籌劃的潛力也越大。一般說來,稅源大的稅種,稅負(fù)伸縮的彈性也大。因此,稅務(wù)籌劃自然要瞄準(zhǔn)主要稅種。另外稅負(fù)彈性還取決于稅種的要素構(gòu)成。這主要包括稅基、扣除項目、稅率和稅收優(yōu)惠。稅基越寬,稅率越高,稅負(fù)就越重;或者說稅收扣除越大,稅收優(yōu)惠越多,稅負(fù)就越輕。
以稅收優(yōu)惠政策
稅收優(yōu)惠是稅制設(shè)計中的一個重要要素,也是貫徹一定時期一國或地區(qū)稅收政策的重要手段。國家為了實現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)功能,一般在稅種設(shè)計時,都設(shè)有稅收優(yōu)惠條款,企業(yè)如果充分利用稅收優(yōu)惠條款,就可享受節(jié)稅效益。因此,用好、用足稅收優(yōu)惠政策本身就是稅務(wù)籌劃的過程。選擇稅收優(yōu)惠政策作為稅務(wù)籌劃突破口時,應(yīng)注意兩個問題:一是納稅人不得曲解稅收優(yōu)惠條款,濫用稅收優(yōu)惠,以欺騙手段騙取稅收優(yōu)惠;二是納稅人應(yīng)充分了解稅收優(yōu)惠條款,并按規(guī)定程序進(jìn)行申請,避免因程序不當(dāng)而失去應(yīng)有權(quán)益。
以納稅人構(gòu)成
按照我國稅法規(guī)定,凡不屬于某稅種的納稅人,就不需繳納該項稅收。因此,企業(yè)理財進(jìn)行稅務(wù)籌劃之前,首先要考慮能否避開成為某稅種納稅人,從而從根本上解決減輕稅收負(fù)擔(dān)問題。如在1994年開始實施的增值稅和營業(yè)稅暫行條例的規(guī)定下,企業(yè)寧愿選擇作為營業(yè)稅的納稅人而非增值稅的納稅人,寧愿選擇作為增值稅一般納稅人而非增值稅小規(guī)模納稅人。因為,營業(yè)稅的總體稅負(fù)比增值稅總體稅負(fù)輕,增值稅一般納稅人的總體稅負(fù)較增值稅小規(guī)模納稅人的總體稅負(fù)輕。當(dāng)然,這不是絕對的,在實踐中,要做全面綜合的考慮,進(jìn)行利弊分析。
以影響應(yīng)納稅額的幾個基本因素為切人點 影響應(yīng)納稅額因素有兩個,即計稅依據(jù)和稅率。計稅依據(jù)越小,稅率越低,應(yīng)納稅額也越小。因此,進(jìn)行稅務(wù)籌劃,無非是從這兩個因素人手,找到合理、合法的辦法來降低應(yīng)納稅額。如企業(yè)所得稅計稅依據(jù)為應(yīng)納稅所得額,稅法規(guī)定企業(yè)應(yīng)納稅所得額=收入總額-允許扣除項目金額,具體計算過程中又規(guī)定了復(fù)雜的納稅調(diào)增、納稅調(diào)減項目,因此,企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃就有了一定的空間。
以不同財務(wù)管理環(huán)節(jié)和階段
企業(yè)的財務(wù)管理包括籌資管理、投資管理、資金運營管理和收益分配管理,每個管理過程都可以有稅務(wù)籌劃的工作可做。比如,按照稅法規(guī)定,負(fù)債的利息作為所得稅的扣除項目,享有所得稅利益,而股息支付只能在企業(yè)稅后利潤中分配,因此,債務(wù)資本籌資就有節(jié)稅優(yōu)勢。又如,通過融資租賃,可以迅速獲得所需資產(chǎn),保存企業(yè)的舉債能力,而且支付的租金利息也可以按規(guī)定在所得稅前扣除,減少了納稅基數(shù),更重要的是租人的固定資產(chǎn)可以計提折舊,進(jìn)一步減少了企業(yè)的納稅基數(shù),因此,融資租賃的稅收抵免作用極其顯著。
投資管理階段,選擇投資地點時,選擇在低稅率地區(qū)如實施新企業(yè)所得稅法以前可以選擇沿海開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家鼓勵的西部等地區(qū),會享受到稅收優(yōu)惠;選擇投資方式時,如果企業(yè)欲投資一條生產(chǎn)線,是全新購建還是收購一家?guī)啄曩~面虧損的企業(yè)?除考慮不同投資方式實際效益的區(qū)別外,還應(yīng)注意到收購虧損企業(yè)可帶來的所得稅的降低;選擇投資項目時,國家鼓勵的投資項目和國家限制的投資項目,兩者之間在稅收支出上有很大的差異;在企業(yè)組織形式的選擇上,尤其在兩稅合并以前內(nèi)資與中外合資、聯(lián)營企業(yè)與合伙企業(yè)、分公司與子公司,不同的組織形式所適用的稅率是不同的。
經(jīng)營管理階段,不同的固定資產(chǎn)折舊方法影響納稅。不同的折舊方法,雖然應(yīng)計提的折1日總額相等,但各期計提的折舊費用卻相差很大,從而影響各期的利潤及應(yīng)納稅所得額;不同的存貨計價方法的選擇,一般來說,在物價持續(xù)下降時,采用先進(jìn)先出法計算的成本較高,利潤相對減少,反之,如能采用后進(jìn)先出法,則可相對降低企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān);采購時,采購對象是不是一般納稅人也有很大的影響。
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