第一條  為促進我市科技成果轉化， 引導科技企業(yè)孵化器 及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展， 根據(jù)《科技部關于印發(fā)〈科技企業(yè)孵 化器管理辦法〉 的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300 號） 、《科技 部火炬中心關于印發(fā)〈國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定〉的通知》 （國科火字〔2017〕120 號）和《安徽省科學技術廳關于印發(fā)〈安 徽省科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法 （試行） 〉的通知》（皖科區(qū)〔 2020〕21 號）等國家和省有關 規(guī)定，結合我市實際，特制定本辦法。

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第二條  科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器” ）是以促 進科技成果轉化， 培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨， 提供物 理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構， 是創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。安徽省孵化器 按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。

第三條  眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求， 提供工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間， 積極利用眾籌、 眾扶、眾包等新手段， 以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化為 服務特色， 實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)平臺。

第四條  市級孵化器按照行業(yè)聚集度分為綜合類和專業(yè) 類。支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、 投資機構等主體， 根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局， 積極開展“眾創(chuàng)空間 ——孵化器——加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設， 鼓勵其結合區(qū) 域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求， 推動孵化器、眾創(chuàng)空間向專業(yè)化方向發(fā)展。

第五條  市科技局負責對全市孵化器、眾創(chuàng)空間進行宏觀 管理和業(yè)務指導。各縣（市） 區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門（以下 簡稱縣區(qū)科技部門） 負責組織轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間認定備 案的評審核查和績效評價及擇優(yōu)推薦等工作。

第二章  市級孵化器認定條件

第六條  市級綜合孵化器認定應具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確， 具備完善的運營管理體系和孵化服務機 制， 具有獨立法人資格， 相關運營主體及法人社會信用記錄良 好；

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于 3000平方米， 其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務面積）占 75% 以上；

3.配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于 200  萬 元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于 10%，且資金使 用案例不少于 1 個；

4.擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員占機構總人數(shù) 80%以上， 每 10 家在孵企業(yè)至少配備 1 名專業(yè)孵化服務人員和 1 名創(chuàng)業(yè)導師；

5.在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低 于 20%，或擁有有效知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)占比不低于 10%；

6.在孵企業(yè)不少于 20 家， 且每千平方米（實際使用）平均 在孵企業(yè)不少于 2 家。

第七條  市級專業(yè)孵化器認定應具備以下條件：

1.達到第六條前 5 項條件；

2.在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的 75%以上；

3.擁有可自主支配的公共服務平臺， 能夠提供研究開發(fā)、檢 驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務；

4.在孵企業(yè)應不少于 10 家，且每千平方米（實際使用）平 均在孵企業(yè)不少于 1 家。

第八條  企業(yè)入孵條件及孵化時限要求：

1.主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務， 并滿足科 技型中小企業(yè)相關要求；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)， 入駐時成立時間不超過 24 個月；

3.孵化時限原則上不超過 48 個月。技術領域為集成電路、 生物醫(yī)藥、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)， 孵化時限不超過 60 個 月。

第九條  企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一 項：

1.經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè)；

2.累計獲得天使投資或風險投資超過 500 萬元；

3.連續(xù) 2 年營業(yè)收入累計超過 1000 萬元；

4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第三章  市級眾創(chuàng)空間備案條件

第十條  市級眾創(chuàng)空間備案應具備以下條件：

1.設立專門運營管理機構， 具有獨立法人資格， 相關運營主 體及法人社會信用記錄良好；

2.服務場地面積不低于 300 平方米，或提供不少于 20 個創(chuàng) 業(yè)工位； 高校建設運營的眾創(chuàng)空間擁有不低于 200 平方米的服務場地， 或提供不少于 10 個創(chuàng)業(yè)工位， 同時須具備公共服務場 地和設施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空 間總面積的 75%。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權清晰，在續(xù)存 期內(nèi)不得變更用途； 屬租賃場地的， 應保證從申請備案時有 2 年以上有效租期， 租用合同明確清晰， 在租用期內(nèi)不得變更用 途；

3.入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于 10 家，且每年入駐創(chuàng)業(yè)團隊 注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于 4 家；

4.擁有職業(yè)孵化服務隊伍，須有 2  名以上專業(yè)孵化服務人 員、 2 名以上創(chuàng)業(yè)導師， 形成規(guī)范化服務流程；

5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等 活動不少于 6 場次；

6.專注于特定產(chǎn)業(yè)或技術領域的眾創(chuàng)空間，除滿足以上條件 外， 還應具有明確的專業(yè)發(fā)展方向， 并建有專業(yè)技術服務平臺， 擁有專業(yè)化的技術咨詢能力和管理能力。

第十一條  創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)入駐條件及孵化時限要求：

1.入駐創(chuàng)業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場所， 入駐企業(yè)注冊地和主 要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)， 企業(yè)入駐時成立 時間不超過 24 個月；

2.創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)孵化時限原則上不超過 24 個月。

第四章  申報與管理

第十二條  市級孵化器、眾創(chuàng)空間認定備案程序：

1. 孵化器、眾創(chuàng)空間運營主體登陸合肥科技服務信息平臺提交申報材料。高校建設的孵化器和 眾創(chuàng)空間， 由運營主體向所在高校提出申請并經(jīng)審核同意后， 所在高校向轄區(qū)科技部門出具推薦函， 由運營主體按程序提交 申報材料；

2.縣區(qū)科技部門負責對轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間運營主體進 行信用核查， 組織專家進行材料審核和實地核查， 將審核結果 對外公示，公示期 5 個工作日。公示無異議，書面推薦到市科 技局；

3.市科技局負責對縣區(qū)科技部門推薦的孵化器、眾創(chuàng)空間運 營主體申報材料及其信用記錄進行復核， 經(jīng)研究并公示無異議 后， 以市科技局文件形式認定（備案） 為市級孵化器（眾創(chuàng)空 間）。

第十三條  市科技局對市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格每三年 進行復審， 復審工作按上述認定備案條件和程序進行； 復審不 合格的取消市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

第十四條  市級孵化器、眾創(chuàng)空間應于每季度首月 15 日前、 每年 1 月 20 日前，按要求向轄區(qū)縣區(qū)科技部門提報上一季度、上一年度真實完整的運營發(fā)展相關情況及數(shù)據(jù)， 經(jīng)縣區(qū)科技部 門審核后，季度材料首月 20  日前、年度材料每年 1 月 30  日前 報送至市科技局。

第十五條  市級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運營主 體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在 3 個月 內(nèi)向所在縣區(qū)科技部門報告， 經(jīng)縣區(qū)科技部門審核并實地核查 后， 符合本辦法要求的， 向市科技局報備； 不符合本辦法要求 的，向市科技局提出取消資格建議。

第十六條  各縣（市） 區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及其相關部 門應在孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政 策支持。市科技局對運行高效、發(fā)展良好的市級孵化器、眾創(chuàng) 空間，優(yōu)先推薦申報國家級和省級孵化器、眾創(chuàng)空間。

第五章  績效考核

第十七條  建立績效評優(yōu)機制， 健全孵化器和眾創(chuàng)空間績 效評價指標體系，每年對市級及以上孵化器和眾創(chuàng)空間進行績 效評優(yōu)， 對績效評價優(yōu)秀的單位按照相關規(guī)定給予支持和獎勵。

第十八條  市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間績效考核程序：

1.  孵化器、眾創(chuàng)空間運營主體對照績效評優(yōu)指標進行自查，登陸合肥科技服務信息平臺提交年度績效自查材料；

2.縣區(qū)科技部門對轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間運營主體提交年 度績效自查材料及信用情況進行審核， 并根據(jù)市科技局績效評 價通知要求，按一定比例擇優(yōu)推薦至市科技局；

3.市科技局對縣區(qū)科技部門推薦參加績效考核的孵化器、眾 創(chuàng)空間綜合運營情況進行評價， 根據(jù)評價打分排名確定優(yōu)秀名 單。經(jīng)研究并公示無異議后， 以市科技局文件形式確定考核評 價結果。

第十九條  孵化器績效考核指標：

1.運營主體信用情況；

2.當年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)及占當年在孵企業(yè)總數(shù)的比例；

3.當年新增在孵企業(yè)數(shù)及占當年在孵企業(yè)總數(shù)的比例；

4.在孵企業(yè)當年新增授權知識產(chǎn)權數(shù)及平均新增授權數(shù)；

5.在孵企業(yè)當年營業(yè)收入總額及平均營業(yè)收入額；

6.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)及平均吸納就業(yè)人數(shù)；

7.積極配合組織開展相關活動，日常工作材料和報表報送情況等。

第二十條  眾創(chuàng)空間績效考核指標：

1.運營主體信用情況；

2.當年新增在孵創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)及占當年在孵創(chuàng)業(yè)團隊 和企業(yè)總數(shù)的比例；

3.當年新增入駐創(chuàng)業(yè)團隊注冊成為新企業(yè)數(shù)及占當年在孵 企業(yè)總數(shù)的比例；

4.在孵企業(yè)當年新增授權知識產(chǎn)權數(shù)及平均新增授權數(shù)； 5.在孵企業(yè)當年營業(yè)收入總額及平均營業(yè)收入額；       

6.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)及平均吸納就業(yè)人數(shù)；

7.積極配合組織開展相關活動，日常工作材料和報表報送情 況等。

第二十一條  高校建設的眾創(chuàng)空間單獨開展績效考核， 考 核指標包括第二十條 1 、2 、3 、4 、7 項內(nèi)容。高校眾創(chuàng)空間績 效考核獲得的獎勵資金可用于載體運營、管理團隊績效獎勵等 支出。

第二十二條  運營主體信用情況存在問題的， 或不按規(guī)定 時間和要求提交績效考核資料的， 或提供虛假資料的孵化器和 眾創(chuàng)空間， 當年績效考評視為不合格。孵化器、眾創(chuàng)空間應該 按照全國火炬統(tǒng)計調(diào)查工作的相關要求， 及時、準確上報統(tǒng)計 數(shù)據(jù)， 未按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 當年績效考評視為不合格。 對 連續(xù)兩年不合格的， 取消孵化器和眾創(chuàng)空間的復審資格。 對于 不按季度提交“新增科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)情況”或提供虛假 數(shù)據(jù)的孵化器， 取消評優(yōu)資格。

第六章  責任追究

第二十三條  孵化器、眾創(chuàng)空間在申請認定備案、復審、 績效評價過程中， 如存在失信、弄虛作假等違法或不合規(guī)行為， 獲得市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格的， 市科技局將取消其市級資 格，且 2 年內(nèi)不允許其再次申報；獲得財政資金支持的， 孵化 器、眾創(chuàng)空間運營主體要主動退回財政支持資金，且 2 年內(nèi)不 得參加績效評價， 不配合退回資金或拒不退還的， 依據(jù)相關法 律、法規(guī)進行處理。

第二十四條  縣區(qū)科技部門在認定備案、審核、績效評價 過程中， 存在把關不嚴等未履職盡責的， 視情給予約談、通報 批評等處理。各級評審專家、評審工作人員等在評審過程中存 在徇私舞弊、有違公平公正等行為的， 按照有關規(guī)定追究相應 責任。

第七章  附  則代理免費咨詢熱線：19855108102（V同號、專業(yè)老師指導）

第二十五條  縣區(qū)科技部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關 管理辦法，并報市科技局備案。

第二十六條  本辦法由市科技局負責解釋， 自印發(fā)之日起 施行，有效期三年。

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